加大宏观政策调节力度，谋划增量工具

财政部30日发布2022年上半年中国财政政策执行情况报告，介绍上半年财政政策执行情况和下半年财政政策展望。

今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，实施新的组合式税费支持政策，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。

下一步，财政部门将加大宏观政策调节力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障改善民生，保持经济运行在合理区间。

上半年预算执行总体较好

报告分别从财政预算执行、加力助企纾困、扩大有效投资、资金快速精准下达使用、兜牢兜实“三保”底线、支持保产业链供应链稳定、完善农业农村发展支持政策、持续改善生态环境、切实保障基本民生、进一步加强财政管理监督共十个维度，回顾了上半年财政工作。

在财政预算执行方面，上半年预算执行总体较好。今年我国经济运行平稳开局，1-2月全国一般公共预算收入同比增长10.5%。3月份受国内外错综复杂形势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响，财政收入有所下滑。

在加力助企纾困方面，上半年新增退税减税降费5074亿元、办理退税18455亿元，有效提振市场主体信心，增强发展内生动力，推动经济平稳健康发展。

在扩大有效投资方面，1-6月，累计发行新增专项债券3.41万亿元。其中，各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金。2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年，已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目，其中在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

在兜牢兜实“三保”底线方面，上半年推动基层“三保”支出有效保障、地方财政运行平稳有序。2022年中央对地方转移支付安排近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，增幅达18%，截至6月底，中央对地方转移支付下达率达到92.7%，为地方做好基层“三保”等各项工作提供有力支持。

坚决遏制新增地方政府隐性债务

报告表示，下半年将落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施，继续做好“六稳”“六保”工作，在扩大需求上积极作为，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

根据报告，下半年，财政部将继续实施好各项组合式税费支持政策，持续释放政策红利。认真研究解决市场主体反映的突出问题，督促地方加强政策配套，挖掘自身潜力加大支持力度，持续助力市场主体纾困发展。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。压实主管部门和项目单位责任，实施支出进度通报预警机制，推动尽快形成实物工作量。加强财政与货币政策联动，支持政策性开发性金融工具落地，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。